黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。我們黨歷來重視黨史學習教育，注重從黨的歷史中汲取前進的智慧和力量。近期，黨中央正式印發(fā)《黨史學習教育工作條例》（以下簡稱《條例》），首次以高位階基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)對黨史學習教育工作專門作出全面規(guī)范，為新時代深入開展黨史學習教育提供了基本遵循。

關(guān)于《條例》出臺的背景

《條例》的制定和實施，在黨史學習教育工作歷史上具有里程碑意義。這樣一部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺，具有重要的歷史和時代背景。

以習近平同志為核心的黨中央對黨的歷史和對黨史總結(jié)、學習、教育、宣傳的高度重視，為《條例》的制定指明了正確方向、提供了根本遵循。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學習黨的歷史和黨史總結(jié)、學習、教育、宣傳，將其擺在治國理政的重要位置。習近平總書記在許多重要場合，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，就黨的歷史和黨史學習教育發(fā)表一系列重要論述，深刻闡明我們黨百年奮斗的歷史價值，深刻闡明我們黨關(guān)于黨的歷史的科學認識、基本觀點、重大結(jié)論，深刻回答為什么學黨史、黨史學什么、怎樣學黨史等重大問題，把我們對黨的歷史的認識提升到了新的高度，為《條例》的制定指明了正確方向、提供了根本遵循。

黨史學習教育在全黨的深入開展，為《條例》的制定積累了重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。2021年，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌考慮、一體部署了慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、在全黨開展黨史學習教育、籌備召開黨的十九屆六中全會。在習近平總書記親自領(lǐng)導、親自部署、親自推動下，這三件大事有機聯(lián)動、相映成輝，引領(lǐng)黨史學習教育持續(xù)走深走實，積累了一系列行之有效的新鮮經(jīng)驗，亟待通過制度化規(guī)范化的形式固定下來，推動黨史學習教育工作常態(tài)化長效化。這為《條例》的出臺奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的不斷加強，為《條例》的制定創(chuàng)造了重要條件。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得歷史性成就，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，形成了建章立制與事業(yè)發(fā)展同步推進的生動局面。特別是黨中央堅持不懈深化黨的建設(shè)制度改革，制定出臺一系列相互配套、相互關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)法規(guī)，有力推動管黨治黨嚴起來、實起來、硬起來。正是在這個背景下，《條例》的制定被黨中央及時列入重要議事日程，列為《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》的重點項目。

新時代黨史和文獻工作取得的重大成就，為《條例》的制定打下了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國黨史和文獻部門堅決貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革重大決策部署，黨史和文獻工作實現(xiàn)了深層次、革命性的整體性重塑；廣大黨史和文獻工作者團結(jié)協(xié)作、接續(xù)奮斗，將各項工作干得紅紅火火、有聲有色，推動新時代黨史和文獻事業(yè)發(fā)展取得重大成就。《條例》的出臺，是黨的十八大以來黨史和文獻工作得到有力加強的產(chǎn)物，是廣大黨史和文獻工作者團結(jié)奮斗的重大成果，是我們正處在黨史和文獻事業(yè)最好發(fā)展時期的生動寫照，同時又將極大推動新時代黨史和文獻工作高質(zhì)量發(fā)展。

總之，《條例》的出臺來之不易、彌足珍貴，凝結(jié)著全黨的智慧，必須倍加珍惜，切實把《條例》學習宣傳貫徹好。

學習貫徹《條例》應把握的主要內(nèi)容

《條例》共六章、三十四條，4000多字，對黨史學習教育的領(lǐng)導體制和工作職責、內(nèi)容、主要形式、保障和監(jiān)督等作出全面規(guī)范，具有突出的政治性、貫通性、實踐性和指導性，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于黨史學習教育工作的新精神新要求，體現(xiàn)了黨史學習教育的新經(jīng)驗新成果，體現(xiàn)了新時代新征程黨史和文獻工作的新形勢新任務。我們要在全面學習的基礎(chǔ)上，著力把握九個方面的內(nèi)容。

黨史學習教育工作的主要任務。即“四學”：學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。學史明理，明理是增信、崇德、力行的前提，強調(diào)的是從黨的歷史中汲取思想的力量；學史增信，就是要增強信仰、信念、信心，強調(diào)的是從黨的歷史中汲取信仰的力量；學史崇德，就是要傳承紅色基因，涵養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)，強調(diào)的是從黨的歷史中汲取道德的力量；學史力行，是黨史學習教育的落腳點，強調(diào)的是從黨的歷史中汲取實踐的力量。我們要從黨史學習教育中汲取這四種力量，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

黨史學習教育工作遵循的原則。一是堅持黨的全面領(lǐng)導；二是堅持圍繞中心、服務大局；三是堅持以史鑒今、資政育人；四是堅持統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新；五是堅持分類指導、精準施策；六是堅持唯物史觀和正確黨史觀。這六條原則，體現(xiàn)了黨中央的工作要求與工作部署的緊密結(jié)合、黨史學習教育工作的基本原則與長期以來積累的黨史和文獻工作經(jīng)驗的緊密結(jié)合、黨史學習教育工作需要與近年來的新鮮經(jīng)驗的緊密結(jié)合。

黨史學習教育工作的重點對象。《條例》規(guī)定：“黨史學習教育工作堅持全面抓與重點抓相統(tǒng)一、覆蓋全黨與面向社會相貫通。在黨員學習教育中，應當突出縣處級以上領(lǐng)導干部這個重點。抓好青少年黨史學習教育工作。推動黨史學習教育進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進軍營、進新經(jīng)濟組織和新社會組織、進網(wǎng)站。”這一條共四句話，明確了四個方面的內(nèi)容：明確黨史學習教育工作的對象首先是全體黨員；明確縣處級以上領(lǐng)導干部這個重點；明確要抓好青少年的學習教育；明確推動黨史學習教育“七進”的要求。

黨史學習教育工作的領(lǐng)導體制和工作職責。《條例》規(guī)定，“黨史學習教育工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，由中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實”。《條例》對中央有關(guān)部門職責、各級黨委（黨組）、基層黨組織的領(lǐng)導職責和工作機制分別作出規(guī)定，明確中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻研究院等部門按照職能職責，做好黨史學習教育相關(guān)工作；明確各級黨委（黨組）承擔黨史學習教育工作主體責任，基層黨組織承擔直接責任。在第四章和第五章，《條例》對如何履行職能職責、承擔責任，都提出了具體要求。

黨史學習教育的內(nèi)容。《條例》堅持學黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學習黨的創(chuàng)新理論、感悟思想偉力擺在黨史學習教育的首要位置，把學史明理確定為黨史學習教育的首要任務，強調(diào)把學習黨的創(chuàng)新理論同學習黨史基本內(nèi)容、黨的歷史結(jié)論、黨的歷史經(jīng)驗、偉大建黨精神等貫通起來，樹立正確黨史觀。這是全黨經(jīng)過實踐得出的寶貴經(jīng)驗，體現(xiàn)了各部門各方面的高度共識，對堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、引導廣大黨員干部從黨的歷史中深切感悟馬克思主義的真理力量和實踐偉力，具有重要指導意義。

黨史學習教育的方式和載體。黨史學習教育主要包括黨員自學和組織學習兩種方式。在黨員自學方面，《條例》規(guī)定黨員應當按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，根據(jù)自身實際，通過閱讀、研討、培訓、參觀、實踐等多種形式學習黨史。在組織學習方面，《條例》從理論學習中心組學習、干部教育培訓、基層黨組織活動三個層面對組織黨史學習教育作出明確規(guī)定。載體方面，《條例》從五個方面進行了強調(diào)，即用好學校思想政治理論課渠道，用好紅色資源，把黨史學習教育融入重大主題宣傳，用好多種傳播媒介、藝術(shù)形式和網(wǎng)絡新媒體，用好新時代文明實踐中心等平臺和形式。

黨史學習教育工作的保障。《條例》從五個方面提出了明確要求。組織保障方面，強調(diào)黨史和文獻部門應當發(fā)揮黨的歷史和理論研究專門機構(gòu)作用。學科保障方面，強調(diào)加強中共黨史黨建學一級學科建設(shè)。人才保障方面，強調(diào)按照政治強、業(yè)務精、作風正的原則，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨史學習教育工作隊伍。紀律保障方面，強調(diào)各級黨委（黨組）以及黨委宣傳部門、黨史和文獻部門等應當嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，嚴把政治關(guān)。經(jīng)費保障方面，規(guī)定黨史學習教育工作經(jīng)費列入本級預算。

黨史學習教育工作的檢查評估。可概括為“三納入一評估”，即要求各級黨委（黨組）將對黨史學習教育工作開展情況的監(jiān)督檢查“納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和考核體系，納入巡視巡察內(nèi)容”，并要求原則上每5年組織開展一次黨史學習教育工作情況綜合評估，按照評估結(jié)果進行獎懲。“三納入一評估”是剛性的硬規(guī)定，是推動黨史學習教育工作的政治保障。要通過進一步細化措施，建立監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督項目和檢查重點，同時用好評估結(jié)果，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進工作。

黨史學習教育工作中的部門職能作用。《條例》明確了黨史和文獻部門作為黨的歷史和理論研究專門機構(gòu)的職能作用。包括制定黨史和文獻工作規(guī)劃，組織開展黨史研究、黨史著作編寫、黨史宣傳教育、黨史資料征集等工作。《條例》明確了黨史和文獻部門審核把關(guān)的職能，反映了黨史和文獻部門在意識形態(tài)工作中的地位和作用。

有力推動《條例》各項規(guī)定落到實處

習近平總書記指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”我們要按照黨中央通知要求，把學習貫徹《條例》作為一項重大政治任務抓緊抓好，既解決好“怎么看”的問題，又解決好“怎么干”的問題，切實推動《條例》落地生根、開花結(jié)果。

提高政治站位、胸懷“國之大者”，緊緊圍繞服務黨和國家工作大局抓好《條例》的貫徹落實。學習貫徹《條例》，最終落腳點要體現(xiàn)在推動黨和國家事業(yè)發(fā)展上。要把學習貫徹《條例》同鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果結(jié)合起來，不斷增強用新時代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定自覺，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學習貫徹《條例》同深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及黨中央重大決策部署結(jié)合起來，緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，堅定理想信念、堅守崇高追求，將學習成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力和有效舉措。要把學習貫徹《條例》同黨紀學習教育緊密結(jié)合起來，讓黨史學習教育和黨紀學習教育同頻共振、同向發(fā)力，把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習慣和行動準繩。

堅持融入日常、抓在經(jīng)常，著眼推動黨史學習教育常態(tài)化長效化抓好《條例》的貫徹落實。制定《條例》的一個基本著眼點，就是鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。各級黨委（黨組）要認真落實主體責任，持之以恒推進黨史總結(jié)、學習、教育、宣傳，加強黨史學習教育工作整體謀劃。《條例》涵蓋黨史學習教育工作方方面面，要結(jié)合工作實際研究措施、細化方案、明確責任，不折不扣抓好落實；同時注意處理好《條例》與其他現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，增強貫徹落實的系統(tǒng)性、協(xié)同性。針對黨史學習庸俗化、娛樂化等不良傾向，積極采取措施、改進工作，及時回應黨員干部群眾關(guān)切，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。切實強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“三納入一評估”，確保《條例》得到一體遵循、一體執(zhí)行。

聚焦主責主業(yè)、乘勢而上，錨定推動黨史和文獻工作高質(zhì)量發(fā)展抓好《條例》的貫徹落實。貫徹落實《條例》，黨史和文獻部門使命光榮、重任在肩。要抓好學習宣傳。原原本本學、逐字逐句學，采取多種形式深學細研，把《條例》精神學懂弄通；運用各種媒體平臺廣泛宣傳，為《條例》的貫徹落實營造良好輿論氛圍。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與黨委宣傳、組織等部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合自身職能定位，明確工作任務、細化工作部署，把《條例》逐條落到實處。要形成工作合力。堅持全國黨史和文獻系統(tǒng)“一盤棋”，中央黨史和文獻研究院將加大業(yè)務指導力度，支持各地黨史和文獻部門開展工作；各地黨史和文獻部門也要立足地方特色，創(chuàng)造性開展工作。繼續(xù)加強主管學術(shù)團體、研究基地建設(shè)管理，加強與黨校（行政學院）、軍隊、檔案、文史、方志、社科院、高校等部門和機構(gòu)的交流合作。加強干部人才隊伍建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨史和文獻工作隊伍，以實際工作成效檢驗學習貫徹《條例》的效果。

（作者系中央黨史和文獻研究院院長）

來源：《旗幟》2024年第5期